Le marronnier de l’autonomie

Cela fait 50 ans que les gouvernements successifs disent souhaiter renforcer l’autonomie des universités. Depuis 2009, 190 chroniques d’Histoires d’universités sur l’autonomie.

Première loi sur l’autonomie. 12 novembre 1968, loi d’orientation de l’enseignement supérieur (loi Faure)

• titres IV à VII. Quatre principes fondamentaux : autonomie, participation, pluridisciplinarité, objectivité du savoir liée à la tolérance des opinions…
• autonomie des universités en matière statutaire (nécessité d’une majorité des deux tiers pour voter les statuts), financière (contrôle a posteriori, globalisation des ressources affectées aux établissements, diversification des financements) et pédagogique (possibilité par exemple de créer des diplômes d’université).

Université d’été de la CPU : discours de Frédérique Vidal (28 août 2019). La Ministre ne déroge pas à la règle du marronnier automnal : « je souhaite que nous franchissions ensemble une nouvelle marche dans l’autonomie des universités, et cette nouvelle marche implique nécessairement un repositionnement de nos échanges, de l’exercice de la « tutelle », car les universités sont arrivées à l’âge de leur majorité ! »;

CPU. L’autonomie du n’importe quoi

La conférence des présidents d’université (CPU) joue avec le feu en proposant une autonomie complète de chacune des universités

Heureusement, la CPU n’a plus aucune influence sur le gouvernement : ses propositions ne seront jamais retenues. D’ailleurs, elle se fait harakiri : chacun pour soi et pour faire n’importe quoi. Il s’agit là d’une trahison de ses statuts et d’une déclaration de guerre aux représentants des personnels, au niveau national et dans chacun des établissements

La CPU pour une approche proactive de l’autonomie, communiqué du 21 mai 2019.

« La question de l’autonomie des universités, à laquelle la CPU a consacré son colloque annuel 2019, revêt aujourd’hui une importance considérable, elle correspond à la nécessité de repenser dès maintenant l’identité et le rôle des universités françaises dans le monde et la société d’aujourd’hui. Parmi les nombreuses mesures nécessaires pour une autonomie véritable, la CPU en identifie cinq à ses yeux essentielles.

Lille au régime maigre

Plan de redressement 2018-2019 pour l’université de Lille. qui résulte de la fusion, au 1er janvier 2018, des 3 universités lilloises créées au début des années 70, dans le cadre de la loi Faure de la fin 1968. Sur ce blog, depuis 2009, une trentaine de chroniques sur les universités lilloises.

Université de Lille : plus de 67 000 étudiants, 6 300 personnels, dont 3 300 enseignants chercheurs.

Jean-Christophe Camart, président de l’université, à News Tank Higher Education du 29 octobre 2018. « Nous n’avons pas encore absorbé la fusion, dont le coût est de plusieurs millions d’euros. Nous sommes par ailleurs face à une non-compensation de l’État d’une partie du GVT, ce qui nous prépare à un compte financier 2018 qui pourrait être négatif ».

Le cercle des 7 Macroniens

Un réseau de mise en œuvre de la politique d’Emmanuel Macron dans l’Enseignement supérieur et la Recherche : sept personnalités de l’académie de Versailles, de l’université de Cergy-Pontoise, de la COMUE Université Paris-Seine.

Un Ministre. Jean-Michel Blanquer (54 ans) est ministre de l’Éducation nationale depuis le 17 mai 2017. Il était directeur général du groupe École Supérieure des Sciences Économiques et Commerciales depuis le 1er juillet 2013, l’ESSEC étant membre de Paris-Seine. Auparavant, il avait été recteur de l’académie de Créteil (2007 à 2010), puis directeur général de l’enseignement scolaire au ministère de l’Éducation nationale (2010 à 2012).

Une Rectrice. Charline Avenel (40 ans). Secrétaire générale de Sciences po, elle est nommée rectrice de l’académie de Versailles, en Conseil des ministres, le 24 octobre 2018. Une nomination permise par le nouvel élargissement du vivier de recrutement des recteurs. L’énarque Charline Avenel est une ancienne camarade de promotion du chef de l’État, Emmanuel Macron (source Educpros).

Des rapprochements à la carte

Les formes de regroupement instaurées par la loi Fioraso ne datent que de 2013. La COMUE n’a pas prouvé son utilité. L’Association, pourtant prévue par la loi, a été proscrite par la ministre elle-même (chroniques du blog sur les fusions, sur les COMUE).

Et voici que le Ministère finissant (le départ de Frédérique Vidal est annoncé) diffuse un avant-projet d’ordonnance en vue de l’expérimentation de nouvelles formes organisationnelles.

Le texte explicatif (voir point 2) ne manque pas de culot : le projet partagé est plus important que les formes organisationnelles, mais aucune ligne du texte n’est consacrée à son contenu, à son ampleur, à son mode d’élaboration, à sa vraisemblance, à sa sustainability comme on dit aujourd’hui  !

• « La méthode rompt avec toutes celles qui l’ont précédée. Ce n’est plus le projet partagé qui est contraint de s’adapter à des modes de regroupement imposés par le législateur, ce sont les modes de regroupement qui, au cas par cas, sont conçus pour permettre le déploiement du projet partagé. Parce que les outils ne doivent jamais dicter une politique mais la servir, le projet l’emporte désormais sur ses modes de réalisation ».

Collectivités territoriales et R&T

En 2016, les collectivités territoriales consacrent 1,6 Milliard d’euros à la recherche et l’enseignement supérieur, Note Flash du SIES, mars 2018, 2 pages.

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La Rochelle. Communiqué SNESUP

Communiqué du SNESUP de La Rochelle, Un président sous influence, un CA sous haute protection policière, 14 mars 2018.

Suite de dix chroniques portant sur le contrat quinquennal 2018-2022 de l’université de La Rochelle, la restructuration institutionnelle qu’il prévoit, la gouvernance de l’université, les conflits internes, les communiqués du président et des juristes, la lettre de soutien de Frédérique Vidal au président Ogier.

Conclusion du communiqué du SNESUP. « Ni donneurs de leçons, ni oiseaux de mauvais augure, les camarades du SNESUP-FSU prennent date : un projet si difficilement accouché et une structure aussi compliquée à mettre en place, dans un contexte financier de plus en plus tendu et une compétition entre établissements, ouvrent la voie à une réduction de notre périmètre universitaire.

Le président savoure sa victoire

Université de La Rochelle, communiqué du président Jean-Marc Ogier (14 mars 2018). Suite des chroniques sur le projet d’établissement, sur les divergences qu’il a générées, sur la pression exercée par la Ministre Vidal, sur le dénouement « positif’ peut-être provisoire (le vote du CA en faveur de ce projet). Le ton du communiqué : on sent que le président est très, très content de sa victoire sur ses opposants. Mes commentaires : quelques questions, identifiées par des [….].

« Chères et chers collègues. Le projet d’établissement 2018-2021 a été approuvé, lundi 12 mars, par le Conseil d’Administration de l’Université à une très large majorité : 24 voix pour, 2 votes contre, 1 vote blanc et 1 abstention.

[ Le contrat de site n’est-il pas devenu quinquennal ? 2018-2022 ? ]

Je vous rappelle que le texte est disponible sur notre SID : Projet d’établissement [en consultation interne seulement ! Pourquoi ?]

La Rochelle : le CA prisonnier

Suite des chroniques sur les conflits liés au projet d’établissement 2018-2022 de l’université de La Rochelle. Le conseil d’administration de l’université de la Rochelle, réuni ce 12 mars, a voté ce projet par 24 voix pour, 1 abstention, 1 blanc et 2 contre.

Un vote sans surprise, réalisé à dix kilomètres du siège de l’université, dans un ancien bunker allemand, sous la protection de la police, et sous la pression incontestable et injustifiable de Frédérique Vidal. Un vote dans un camp de prisonniers n’est qu’un ersatz de scrutin.

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Le président de l’université, Jean-Marc Ogier, est désormais pieds et poings liés : il devra renvoyer l’ascenseur au ministère dès et à chaque fois que l’on le lui demandera. Il ne pourra plus jamais dire que son université est autonome.

F. Vidal fait pression sur le CA

Suite de la chronique : Université de La Rochelle, le Conseil d’administration se réunit cet après-midi

Avant même que le CA ne se réunisse (dans un lieu distant de 10 kilomètres de l’université…), la ministre Frédérique Vidal a écrit au président Jean-Marc Ogier, pour lui faire part de son soutien au projet d’établissement 2018-2022 et aux réformes structurelles qu’il inclut.

Lire la lettre datée du 12 mars 2018.

Je n’ai pas souvenir, depuis la création du blog en 2009, qu’un(e) ministre de l’enseignement supérieur manifeste, aussi ostensiblement et en temps réel, un soutien à la politique d’un président et fasse pression sur le conseil d’administration pour qu’il approuve cette politique.